Daniel Sabsay diserta en Río Gallegos

Tendrán un cierre de lujo a cargo del constitucionalista Daniel Sabsay, los talleres del Programa de Audiencias Públicas en los municipios patagónicos que la Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN) y Fundación Patagonia Natural (FPN) llevan adelante en esta capital, en el marco del proyecto de Fortalecimiento institucional para promover la participación comunitaria en la gestión ambiental, con el apoyo del Municipio. Esta iniciativa, tiene por objetivo facilitar a organizaciones comunitarias y autoridades locales la información vinculada con la convocatoria, la organización, la celebración y el seguimiento de las audiencias públicas en proceso de toma de decisiones municipales concernientes al medio ambiente. En este sentido, vale destacar que en esta ciudad se han llevado adelante varios talleres sobre esta herramienta de participación ciudadana, como es la audiencia pública –que está contemplada por ordenanza del Concejo Deliberante, aunque aun no se ha inaugurado-: la primera destinada a funcionarios; la segunda abierta a la comunidad en general con un simulacro de audiencia pública, y el cierre de este ciclo será el próximo viernes 13 de octubre con una conferencia que brindará el doctor Daniel Sabsay. La charla que tendrá como disertante a este reconocido constitucionalista versará sobre “Los mecanismos de participación ciudadana y el Municipio”, motivo por el cual se invita a toda la comunidad a participar de la misma, que tendrá lugar en instalaciones de la Casa España –Roca 866 primer piso- el próximo viernes a las 19. Audiencia pública La audiencia pública es uno de los instrumentos principales de los regímenes democráticos participativos, ya que es un excelente espacio de encuentro entre vecinos, organizaciones sociales especializadas en las distintas temáticas de preocupación ambiental, el sector privado, las instituciones técnicas y las autoridades gubernamentales. Es ahí donde pueden presentarse, con absoluta libertad, las perspectivas tanto individuales como grupales o colectivas. De hecho, la audiencia pública puede configurar la oportunidad institucional más importante para garantizar el máximo flujo informativo posible entre actores de la sociedad y sus propias autoridades en relación a una decisión acotada. En la Argentina, la modalidad de la Audiencia Pública fue introducida por el ambientalismo, precisamente como garantía para una participación pública ordenada. Sin embargo, corresponde señalar que a pesar del tiempo transcurrido desde la primera audiencia pública, aún son pocos los cuerpos parlamentarios u organismos que institucionalizaron regímenes de audiencias públicas en sus propios procedimientos decisorios, con la concepción amplia de las democracias participativas. Frente a este cuadro, el ciudadano preocupado por la cuestión pública tiene un doble reto: aprovechar las posibilidades de participar en las audiencias públicas ya institucionalizadas en caso que tengan una vinculación con sus preocupaciones, y frente a la ausencia de un sistema de audiencias públicas, impulsar la institucionalización de esta modalidad participativa en los ámbitos de toma de decisiones más cercanos a su propia actuación. Las Audiencias Públicas son oportunidades de consulta para que el conocimiento teórico y la experiencia práctica y vivencial del conjunto de la población puedan ser capitalizados y reflejados por las autoridades en los procesos de toma de decisiones cotidianas de alcance general, comunitario o colectivo. De este modo, la participación en las audiencias públicas tiene por objeto contribuir al mejoramiento de la calidad y a la cabal fundamentación de las decisiones que se adopten. La audiencia pública es una reunión formal que crea obligaciones y genera responsabilidades. Una vez institucionalizado, su convocatoria puede ser obligatoria bajo determinantes circunstancias y la falta de celebración de estas puede ser causa de nulidad de la decisión aprobada. Las opiniones que se expresen en la Audiencia Pública no son vinculantes para las autoridades convocantes. Ni siquiera en el supuesto que existan puntos de vista mayoritarios. Este mecanismo no es un instrumento para reemplazar a las autoridades gubernamentales debidamente constituidas. Más bien se trata de un mecanismo que permite a los habitantes contribuir a la calidad de las decisiones públicas gracias a la presentación simultánea de perspectivas y conocimientos provenientes de un amplio y diverso espectro de actores. A los fines de otorgar efectos jurídicos a las audiencias públicas, las distintas legislaciones de las democracias participativas han incluido al menos dos tipos de exigencias: la obligatoriedad de celebrar audiencias públicas previas a determinadas decisiones por parte de las autoridades responsables y la obligatoriedad de fundamentar desestimaciones de opiniones vertidas por los participantes en caso de no tomarlas en cuenta. Mientras que lo primero garantiza que el ciudadano podrá contar con el espacio para ofrecer su punto de vista respecto de una posible decisión pública, lo segundo asegura que las opiniones expresadas en las audiencias públicas deban ser consideradas seriamente. En el supuesto que las autoridades no crean que estas sean pertinentes, deben ofrecer debidamente los justificativos del caso y fundamentar su apartamiento. Vale destacar que en muchas legislaciones el incumplimiento de ambos tipos de exigencias es causal para declarar la nulidad de la decisión adoptada. Según el régimen, las audiencias públicas están abiertas a las siguientes categorías de personas: toda persona con ciudadanía o residencia del país en donde se celebre la audiencia pública; cualquier persona que se vea afectada directa o indirectamente, en su propiedad, salud o calidad de vida; los sectores regulados por la norma propuesta; organizaciones no gubernamentales cuyo objeto social sea el tema tratado por la audiencia pública; entidades técnicas; asociaciones profesionales; asociaciones empresarias; autoridades públicas de otras jurisdicciones, potencialmente afectadas por la propuesta de decisión; defensorías del pueblo, ministerio público. La Audiencia Pública es una instancia para transmitir a las autoridades convocantes, responsables de una futura decisión, las perspectivas, experiencias, conocimientos e informaciones pertinentes que hacen al contenido sustantivo de la misma. (Fuente: www.farn.org.ar)
La Opinion Austral